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全国深化水利改革工作座谈会在安顺召开

发布时间:2017-4-12 17:28:52

    贵州水利厅讯 4月8日,水利部在安顺召开全国深化水利改革工作座谈会,传达学习中央和习近平总书记深化改革工作要求,总结部署水利改革重点工作。水利部规计司司长汪安南主持会议,水利部建管司建设管理督察专员祖雷鸣出席会议,贵州省水利厅党组书记、厅长王扬出席并发言,安顺市委副书记、市长陈训华出席并致辞。
 
    会议认为,党的十八届三中全会以来,水利部深入学习贯彻中央全面深化改革决策部署和习近平总书记系列重要讲话精神,加强顶层设计及时部署安排,着力抓好落实,加强统筹协调,全方位推进水利重点领域改革攻坚。截止目前,围绕深化水利改革十个方面的任务制定和出台了《关于全面推行河长制意见》、《关于推进农业水价综合改革意见》等四十多项水利改革政策文件,改革的政策框架基本形成,开展了十余项水利改革试点工作,取得了明显成效。
 
    会议明确,2017年水利改革工作重点要围绕三个方面推进水利改革工作,一是突出抓好已出台的水利重点改革举措落实;二是突出抓好水利改革试点实践探索;三是突出抓好各项改革任务的统筹协调。
    据了解,党的十八届三中全会以来,我省紧紧围绕工程性缺水这一基本省情、水情,从水利实际出发,坚持问题导向、需求倒逼,明确了全面深化水利改革八个方面的重点任务,包括水行政管理体制、水资源管理体制、水利投融资体制、水利工程建设管理体制、水利工程运行管理体制、基层水利管理体制、水价、水权等8项改革,主要采取“两强化、两主抓”的工作方式推动全省深化水利改革工作。
 
    小型水利工程管理体制改革取得突破性进展
    我省以“明晰产权、赋权释能”为核心深入推进小型水利工程管理体制改革,通过明晰所有权、界定管理权、明确使用权、搞活经营权,实现存量变增量、资产变资金、良性运行、滚动发展。截至目前,我省调查摸底的40.44万处小型水利工程中,已明晰产权37.07万处、颁发产权证书29.14万处。我省小型水利工程管理体制改革有望今年完成任务,相比水利部的时间要求提早三年。
 
    基层水利管理体制改革已覆盖全省半数以上区域
    全省88个县(市、区)中已经有51个县开展基层水利管理体制改革,共组建片区水务站269个,全省一半以上区域实现了基层水利片区化管理。片区水务站作为县级水务局的派出机构,以县水务局管理为主,履行管辖范围内水资源管理、防汛抗旱、农村饮水安全、农田水利建设、水利科技推广、水利改革及涉水事务一体化管理等公益性职能,切实解决了基层水利服务机构管理缺位的问题。
 
    水资源管理体制改革实现市县两级水务一体化管理全覆盖
    我省将推进水务一体化管理作为水资源管理体制改革的突破口,按照精简、统一、效能的原则,整合涉及防洪排涝、水源工程建设与保护、供水排水、节约用水、污水处理、中水回用等方面的行政管理职能,实行水务一体化管理。通过改革,全省9个市(州)、贵安新区和88个县(市、区)已全部整合涉水职能组建水务局,实现市、县两级水务一体化管理全覆盖。
水利投融资体制改革有效缓解水利建设资金压力
    为解决大规模水利建设资金难的问题,我省积极探索抵押补充贷款(PSL)等信贷融资模式,信贷融资成为水利建设投入增长的主渠道。全省累计组建水利投融资公司70家, 2016年全省共签订融资贷款合同397亿元,提款169.4亿元,有效缓解了水利建设资金压力。为帮助市县级政府解决配套资金,我省主动与农发行对接,以黔东南州为试点,通过“分贷”模式,由省水投(集团)公司和地方平台共同就一个项目分别申请、偿还贷款,解决市县配套资金不足问题,目前共落实市县配套资金35亿元。
 
    积极推行具有贵州特色的河长制
    目前我省已经完成《贵州省全面推行河长制总体工作方案》,并于今年3月28日省委常委会通过。在我省的方案中今年要全面推行省、市、县、乡、村五级河长制,同时省、市、县、乡四级设立“双总河长”,由各级党委主要领导和各级人民政府主要领导担任。除此之外,我省还根据河流管理以及污染治理情况,由省委、省人大、省政府、省政协的在职省级领导各担任一条重点河流(湖泊、水库)的省级河长,明确一家省级责任单位对应协助开展工作。同时在乌江、赤水河等八大水系干流及主要一二级支流、县级以上168个集中式饮用水源地以及重点湖库另聘请水利专家、环保专家或招募志愿者义务担任民间河湖监督员。并组织开展“百千万”清河行动,组织对全省100条主要河流开展重点执法检查和清畅整治;对全省流域面积50平方公里以上的1059条河流开展清岸清水活动;聘请万名巡查保洁员负责河湖日常巡查和保洁工作。
    会前,与会代表现场参观了平坝区白云镇飞虎山农业观光园、乐平镇塘约村、西秀区蔡官镇水务公司、安顺市污水处理厂,亲身感受了安顺在水务一体化、水利资产抵押贷款、建管养用一体化、水利扶贫机制、“三变”改革、网格化管理、水价改革等方面所取得的成效。
    水利部规计司副司长高敏凤、农水司副司长王华、水资源司、人事司、财务司有关负责领导出席会议,水利厅党组成员、副厅长鲁红卫出席会议,安顺市人民政府副市长熊元出席并作典型发言。北京、内蒙古、黑龙江等12个单位,长江、黄河水利委员会等7个流域机构进行了交流发言。各省(自治区、直辖市)、各计划单列市、新疆生产建设兵团水利(水务)厅(局)有关负责同志参加会议。
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