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束庆鹏主任在珠江委2017年工作会议上的讲话

发布时间:2017-2-15 16:03:07

深入贯彻落实中央决策部署
加快推进流域水利改革发展
——在珠江委2017年工作会议上的讲话
珠江委党组书记、主任  束庆鹏
(2017年2月13日)

同志们:
    本次会议的主要任务是:深入贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神,贯彻落实2017年全国水利厅局长会议精神,总结2016年珠江水利工作,分析当前珠江水利改革发展形势,部署2017年重点任务,推进流域治水兴水新发展。
    一、2016年工作取得新成效,流域水利改革发展呈现新面貌
    2016年,是水利事业发展的重要一年,党中央、国务院高度重视水利工作,习近平总书记多次发表重要讲话,在水安全保障、防灾减灾救灾、江河湖泊保护等方面作出重大部署。水利部十分关心珠江水利的改革发展,陈雷部长在委干部大会上明确指 出,做好新时期珠江治理开发和管理保护各项工作,事关维护香港澳门繁荣稳定大局,事关“一带一路”等重大战略顺利实施,事关流域经济社会持续健康发展,事关全面建成小康社会全局,任务十分艰巨,责任极为重大。
    在水利部的坚强领导下,全委广大干部职工深入贯彻落实新时期中央水利工作方针,积极践行部党组新时期治水思路,团结奋斗、迎难而上,认真做好防汛抗旱防台风工作,加快大藤峡等重大水利工程建设,强化流域水资源统一调度管理,坚持依法治水管水,推进流域水生态文明建设,较好地完成了全年各项任务。
    第一,周密部署,防汛抗旱防台风工作成效显著。2016年入汛早降雨过程多、中小河流超警频繁、台风登陆晚但强度大,共发生36场降雨过程,且主要集中在前汛期,后汛期9个台风登陆或影响珠江。珠江防总提早部署,加强应急值守,强化预测预报预警和组织协调,加强流域骨干水库和省界水库的科学调度,共启动11次应急响应,派出48批次工作组,组织87次会商,与流域各省(自治区)团结协作,科学防控,将灾害损失降到最低。据统计,2016年因灾死亡和失踪人员(46人)远低于2000年以来同期平均值(503人),直接经济损失也低于2000年以来同期平均值,防洪减灾效果明显。
    第二,全力以赴,大藤峡等流域重大水利工程建设进展顺利。按照水利部决策部署,全委上下共同努力,全力支持大藤峡公司,围绕总体目标,推进大藤峡工程建设和安全度汛保障,一期导流度汛目标如期实现,左岸泄水闸、厂房及船闸上闸首均已开始混凝土浇筑,基本完成了领导小组确定的年度任务。委机关各处室通过加强现场指导、监督检查等多种方式,积极协助推进工程建设和度汛安全;委属各单位积极筹措资本金,发挥技术优势,积极参与工程建设,为工程建设的顺利进行提供有力支撑。大力推进百色水利枢纽工程竣工验收,如期实现2016年工程通过竣工验收的目标,标志着工程建设已划上了圆满句号,工程将进入运行管理、全面发挥效益的新阶段。此外,流域24项节水供水重大工程已开工16项,圆满完成了年度开工建设的任务。
    第三,精心组织,枯水期水量调度圆满完成。2015年至2016年枯水期,珠江防总坚持统筹协调,强化水量调度风险管理,加强跟踪监测,滚动优化调度方案,累计向澳门提供优质淡水3900多万立方米,连续12次有效保证了澳门、珠海等地的供水安全。根据流域水情分析,珠江防总提前谋划,早在去年7月就着手部署水量调度工作,9月正式启动调度工作,按照“重在水库前蓄、强化风险管理”的总体思路,加强沟通协调,滚动会商分析,科学组织上游骨干水库汛末蓄水和咸期的补水调度,督促指导珠海当地做好水库前蓄和供水调度,做好应急预案,保障了澳门等地的供水安全。
    第四,持续推进,最严格水资源管理和水生态文明建设取得新成效。积极推进主要跨省河流水量分配,第一批分配方案已批复,第二批分配方案已通过审查并再次征求意见报送水利部。严格水资源论证审查和取水许可审批,持续推进水资源监控能力建设。开展省界缓冲区水质监测,强化水功能区监督管理。严格入河排污口管理,对东江源区等16个重点入河排污口组织开展了监督性监测。加强重要饮用水水源地达标建设管理。为减少西江干流梯级开发对关键物种和生态环境的不利影响,首次成功组织实施了西江鱼类繁殖期水量调度(试验)工作,为珠江鱼类资源的恢复和保护发挥了积极作用。
    第五,创新机制,流域“共治”建立新平台。经过多次调研协调,并取得流域四省(自治区)人民政府一致同意,由我委牵头,云南、贵州、广西、广东四省(自治区)环境保护厅、水利厅共同参加的滇黔桂粤跨省(自治区)河流水资源保护与水污染防治协作机制于2016年9月正式建立,标志着西江沿线省际间水资源保护和水污染防治的交流与合作翻开新的一页,将为解决西江沿线的突发水污染事件,保护沿岸人民群众用水安全提供有力保障。此外,我委认真贯彻落实水利部和交通运输部《关于加强水利和交通运输发展合作备忘录》精神,与交通运输部珠江航务管理局签署了《关于加强珠江水利和水运发展合作协议》,深化双方在规划制定、项目前期、工程建设、调度运行、水资源保护等方面的合作,更好地发挥水利、水运对流域经济社会发展的支撑保障作用。积极参与珠江流域渔业管理委员会各项工作,促进流域珍稀濒危水生生物物种保护、水生生物资源养护、水生生态环境修复共治机制的探索和完善。
    第六,加强交流,港澳合作与对外交流进一步深化。我委认真落实水利部与澳门政府签订的《关于澳门附近水域水利事务管理的合作安排》,与澳门海事及水务局共同成立了澳门附近水域水利事务管理联合工作小组,并召开了两次会议,共同做好澳门附近水域水利事务管理工作。支持推进澳门海傍区水患治理,支持推进研究澳门湾仔水道建闸等事宜。继续选派优秀技术骨干参加香港水资源管理培训,开阔了视野。举办中国-东盟河口治理、保护与管理研讨会,交流水利管理经验。与越南农业与农村发展部水利总局达成协议,推进双方在防洪减灾、水资源管理、河口治理等方面的技术交流与合作。委属单位积极响应国家“一带一路”战略部署,对外业务进一步扩大,珠江设计公司海外业务拓展到10多个国家与地区。
    第七,依法治水,水利公共服务水平不断提高。坚持科学管水,依法管水,充分发挥技术、人才、资料优势,指导流域各地民生水利工作。2016年先后派出100批次、400人次的工作组,对农村饮水安全、中小河流治理、新建中型水库、病险水库水闸、水土保持、安全生产、高效节水灌溉等进行监督检查、专项稽察、技术指导,积极为地方水利发展出谋划策。进一步规范水行政审批,制定工作规则,建成网上办事平台,实现了全过程网上办理,使平均时长进一步缩短至10个工作日以下。认真落实“七五”普法规划,推进水利综合执法。创新河湖管理模式,提升管理能力。深化安全生产责任制的落实,加强监督检查,抓好宣传培训,获得了2016年全国“安全生产月”和“安全生产万里行”活动先进单位称号。结合业务特点及技术优势,扎实做好对口援疆援藏和水利扶贫工作。
    第八,开拓进取,流域水利支撑保障能力进一步提升。坚持规划引领,结合流域水利改革发展实际,编制了《珠江水利改革发展“十三五”规划》以及基础设施、科技发展、信息化及人才队伍建设等专业规划。流域重要干支流综合规划报批取得新进展,南盘江、北盘江规划已批复,柳江、韩江等7条江河规划已审查。积极推进环北部湾水资源配置工程、珠江河口原型观测试验站等项目前期工作。财务管理工作进一步规范,经费保障水平进一步提高,审计监督职能进一步发挥,宣传、保密、信访、档案等工作有效开展,全年未发生泄密、群体性上访等事件。水源局(水文局)的“珠江水质生物监测与评价技术”获得水利部大禹奖二等奖;珠科院陈军强团队研发的“声波水位计装置”荣获第18届中国专利优秀奖、“采砂动态监管装置”获广东省政府奖励50万元。水源局(水文局)为流域水污染防治跨省(自治区)协作机制的建立做了大量工作,珠科院科研创新多项成果获奖,西江局连续5年绩效考核名列前茅,技术中心(信息中心)全面承担起委的技术审查职责,服务中心后勤保障水平逐步提高,开发公司净利润又上新台阶,珠江设计公司经营业绩再创历史新高,各单位发展势头良好。
    第九,抓严抓实,党风廉政建设迈出新步伐。按照全面从严治党的要求,从严从紧,认真抓好党建工作,严格履行党风廉政建设主体责任和监督责任,党建和党风廉政建设呈现新气象,全委上下保持着风清气正的良好氛围。坚持把“两学一做”学习教育作为抓党建、带队伍、促发展的重要契机,全委各级领导干部讲党课252场,参加党员干部3886人次。按照巡视组的反馈意见,从严落实巡视整改要求。加强制度建设和基层组织管理,细化党组主体责任,把主体责任不折不扣落到实处,全委57个党支部大多数完成换届改选。落实“承诺、报告、约谈”制度,开展党风廉政建设督导检查和集体约谈,集体谈话21次,个人谈话101人次。狠抓党风廉政建设责任制落实,严格执行中央八项规定精神,开展落实情况专项检查,坚决防止“四风”问题反弹。坚持开展纪律教育学习月活动,引导党员干部不断增强纪律意识。健全党风廉政建设长效机制及廉政风险防控机制,紧盯关键节点和关键“少数”,强化监督执纪问责,规范从政行为,努力营造风清气正的工作氛围。
    第十,求真务实,干部队伍及精神文明建设成果丰硕。坚持党管干部,切实加强领导班子和干部队伍建设。选优配好各级领导干部,2016年完成我委部管干部选拔任用5名,提拔任用处级干部4名和科级干部15名,从基层单位调任科级干部5名。强化干部教育培养,着力提高干部培训质量。以形式多样的职工文化活动为载体,深入开展群众性精神文明创建活动。我委开展的扶贫工作受到广东省扶贫开发领导小组的通报表扬,委人事处党支部被广东省委和广东省直机关工委授予“优秀基层党组织”光荣称号,水源局(水文局)张荧同志被广东省总工会授予广东省五一劳动奖章。一如既往地重视离休干部和退休职工的服务工作,落实两项待遇,倾听老同志的心声,关心老同志的生活,努力为老同志提供安乐祥和的生活环境。扶贫济困,深入开展困难职工帮扶工作,2016年对全委50名困难职工进行帮扶慰问,发放帮扶补助金26万多元。
    总之,过去一年取得的成绩来之不易,是全委广大干部职工团结协作、恪尽职守、廉洁奉公的结果,也是全委上下勇于拼搏、敢于担当、甘于奉献的结果。在此,我代表委党组对广大干部职工、离退休老同志表示衷心感谢!
    在肯定成绩的同时,我们也要清醒认识存在的不足:流域防洪体系尚不完善,水生态环境形势严峻,流域管理基础薄弱;委属单位的核心竞争力尚未形成;“两个责任”层层传导压力不够,基层党建工作和党风廉政建设需进一步夯实。
    二、认真贯彻落实新时期水利工作方针,夯实流域综合管理职能
    党中央、国务院对深化水利改革作出一系列重大部署,习近平总书记多次就治水发表重要讲话,提出了“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”的新时期水利工作方针,形成了治水兴水管水的重要战略思想,李克强总理也多次就重大水利工程建设、水利薄弱环节建设、水利改革创新等作出重要指示。水利部对推进水利改革发展强化水利保障提出明确要求。我们要按照党中央、国务院以及水利部的部署要求,贯彻落实新发展理念,适应经济发展新常态,把握供给侧结构性改革新要求,统筹做好各项工作,不断提升流域综合管理能力。
    第一,以系列重要讲话精神为引领,丰富完善流域治水思路。习近平总书记系列重要讲话,是中国特色社会主义理论体系的最新成果,也是治水兴水管水的根本遵循。我们要将新时期治水方针与珠江流域实际相结合,落实五大发展理念,不断丰富完善绿色珠江治水思路,围绕“维护河流健康,建设绿色珠江,打造流域水生态文明建设典范”总体目标,切实落实好绿色珠江建设战略规划所确定的主要任务,加强水资源节约保护,优化水资源配置,实施水生态综合治理,加强水资源统一管理,走出一条珠江特色的流域水生态文明建设之路。要牢固树立绿水青山就是金山银山的强烈意识,像保护眼睛一样保护生态环境,像对待生命一样对待生态环境,牢牢把握生态优先、绿色发展的战略定位,将绿色发展的理念贯穿到流域治理、保护与开发利用的各环节。要牢固树立山水林田湖是一个生命共同体的系统思维,准确把握系统治理的思维方法,协调解决水资源、水环境、水生态、水灾害问题,健全流域综合管理机制,提高流域综合管理能力。
    第二,以全面推行河长制为重点,进一步完善流域水治理体制机制。全面推行河长制是完善水治理体系、保障国家水安全的制度创新,是当前水利改革的重中之重,习近平总书记要求“一定要把它抓好、落实”。我们要按照水利部决策部署,集全委之力抓好这项工作,明确责任分工、强化统筹协调,在实践中探索体现珠江水系特点的河长制。坚持把生态优先、绿色发展理念贯穿到河湖管理保护与开发利用全过程,推进河湖系统保护和水生态环境整体改善,维护珠江河流健康。强化红线约束,落实最严格水资源管理制度,确保流域水资源永续利用。严格空间管控,依法划定河湖管理范围,强化分区管理和用途管制,构建科学合理岸线格局。强化联防联控和流域“共治”,加强源头控制,严格水功能区监督管理,完善入河湖排污管控机制和考核体系。加强水环境质量目标管理,推进流域水环境治理网格化和信息化建设,完善预警体系。注重全流域系统治理,加强河湖生态修复,推进江河湖库水系科学连通,依法保护水源涵养空间和重要生态保护区,加强水土流失预防监督和综合整治,推进生态保护补偿机制的建立。
    第三,以建设流域水生态文明典范为目标,提高流域综合管理能力。强化流域规划的指导和约束功能,严格执行水工程规划同意书制度,加强对水利规划执行情况的监督检查,建立健全规划实施的评估制度。强化水资源节约保护,进一步落实最严格水资源管理制度,实行水资源消耗总量和强度双控行动,大力推进节水型社会建设,严格重大规划及建设项目水资源论证,强化水资源承载能力刚性约束,促进流域经济社会发展与水资源水环境承载能力相协调。强化水环境保护管理,加快实施水污染防治行动计划,实行联防联控和流域共治,强化水功能区监督检查,优化入河排污口布局,严格控制入河排污总量,加强饮用水水源地保护,全面提升水环境质量。强化水生态治理,坚持自然恢复与治理修复相结合,推进流域重点水生态保护与修复工程建设,加强重要生态保护区、水源涵养区、江河源头区、重要水源地保护,加强水生态保护和水土保持综合治理,开展生态脆弱河湖生态治理和修复,构建江河湖库科学连通新格局。
   第四,以推进委属单位改革发展为主线,努力营造和谐发展新局面。加强流域管理和自身能力建设,以促进全委改革发展为中心,以有利于强化流域管理职能、有利于委属各单位开拓发展为准绳,努力推进我委事业持续健康发展。要切实把水利部赋予的各项职能落到实处,努力提高流域机构水利社会服务的能力和水平,各项工作要真正抓出成效、抓出亮点。机关各处室要加强政策研究,加强指导,大力支持委属单位可持续发展。委属单位要适应水利改革的新形势新要求,立足实际合理确定发展目标和方向,着力提质增效;要牢固树立“全委一盘棋”的理念,充分发挥自身特色和技术优势,团结协作,形成优势互补、合作共赢的新格局,积极为流域管理提供有力支撑,共同为流域水利改革发展做出新贡献。
    三、深入学习贯彻落实党的十八届六中全会精神,全面强化从严治党管党责任
    党的十八届六中全会专题研究全面从严治党重大问题,审议通过《关于新形势下党内政治生活的若干准则》和《中国共产党党内监督条例》,明确习近平总书记的核心地位,在党的发展历程中具有里程碑重大意义。按照陈雷部长要求的“坚持教育从严,抓好思想政治建设这一根本;坚持领导从严,抓住主体责任落实这个关键;坚持预防从严,抓实日常监督管理这道关口;坚持作风从严,抓强基层水利单位这个末梢;坚持执纪从严,抓牢纪律规矩约束这把戒尺”,我们要切实把全面从严治党贯穿于珠江水利建设的各领域和全过程。
    第一,以理想为根本,牢固根基,增强思想建设内动力。思想是行动的先导,是一切实践活动的灵魂。加强思想政治建设,巩固“两学一做”学习教育成果,教育广大党员干部始终坚定马克思主义信仰,坚定社会主义信念,用中国特色社会主义理论体系,特别是习近平总书记系列重要讲话精神武装头脑,切实增强“四个自信”。坚定正确的政治方向,保持政治定力,始终在思想上政治上行动上与党中央保持高度一致。坚定实现“两个百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴中国梦的信心,脚踏实地,埋头苦干,为推进我委“绿色珠江”事业不懈奋斗。
    第二,以考核为手段,从严从紧,加强主体责任落实。按照“述职述党建、评议评党建、考核考党建、用人看党建”的总要求,细化考核办法和赋分体系。继续健全责任分解、检查监督、倒查追责机制,全面开展党建、党风廉政建设工作专项检查考核。切实把落实责任情况与绩效考核、评先评优挂钩,强化责任追究,实行一票否决,确保委党组关于党风廉政建设和反腐败工作的各项部署落实到位。逐步构建党组织领导带头抓党建,行政领导重视抓党建,党务工作者自觉主动抓党建,从上到下层层抓党建的机关党建工作新局面。
    第三,以监督为抓手,强化监督,推动从严治党纵深发展。强化党内监督,严肃党内政治生活,贯彻落实好《关于新形势下党内政治生活的若干准则》和《中国共产党党内监督条例》,用好监督执纪的咬耳扯袖、红脸出汗等“四种形态”,保持党内关系正常化。重点抓好“关键少数”,增设“探头”,加强监督,使领导干部置于党组织、党员、群众监督之下,让领导干部习惯在监督下工作。各级领导干部特别是主要领导干部要自觉做表率、树标杆,坚持按照民主集中制规则议事、决策、办事,带头维护中央权威,带头发扬党内民主,带头坚持集体领导。同时,要运用批评和自我批评这一有力监督武器,使之成为党内生活的常态,成为每个党员、干部的必修课。要紧扣政治、组织、廉洁、群众、工作和生活“六大纪律”,增强全委巡查监督的针对性和实效性,以监督的无处不在实现纪律的无处不严,使党内监督不留死角、没有空白,努力营造风清气正的氛围。
    第四,以创新为驱动,聚焦基层,促进机关党建新发展。机关党建在面临新形势新条件新挑战前提下,要有所作为,就要既能做好“熟题”,又会做“生题”,更能做“难题”。要重点把握不同领域的工作情况,把握不同层级的工作特点,把握不同对象的工作需求,大力加强分类指导和分级指导,不断增强党建工作的针对性和实效性。同时,要进一步深化、丰富和拓展党建载体,为服务型党组织建设提供抓手,搭建平台,使党员的作用得到进一步发挥,主动性、积极性和创造性不断激发,党员的党性观念和宗旨意识得到进一步增强,综合素质得到提升,党组织联系和服务群众的渠道进一步拓宽,党群关系更加密切,党组织的创造力凝聚力战斗力进一步增强,党建工作对促进中心工作的保障作用进一步体现。
   第五,以纪律为戒尺,严守纪律,推进作风建设常态化。作风建设永远在路上。习近平总书记强调,“作风问题必须经常抓、长期抓,要以踏石留印、抓铁有痕的劲头抓下去,善始善终、善作善成,防止虎头蛇尾,让全党全体人民来监督,让人民群众不断看到实实在在的成效和变化。”要以严字当头,着眼于完善作风建设长效机制,继续深化廉政风险防控。重视对党员干部的警示教育,加强对重大案件和典型案件剖析,总结提升廉政风险防控点排查、监控、管理等工作的成功经验,完善廉政风险防控机制。落实整改情况的“回头看”工作,结合民主评议党员活动,健全改进作风建设常态化机制,建立抓作风建设的长效机制。
    四、扎实做好2017年工作,以优异成绩迎接党的十九大胜利召开
    2017年是党的十九大召开之年,是实施“十三五”规划的重要一年,也是我委各项事业加快发展的重要一年。做好全年工作,意义重大。要全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神,深入贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神,牢固树立和贯彻落实新发展理念,积极践行新时期水利工作方针,切实贯彻好陈雷部长在全国水利厅局长会议以及防汛抗旱工作会议、规划计划工作座谈会、党风廉政建设工作会议上的讲话精神,加快推进流域水治理体系和能力现代化,全面强化从严管党治党责任,统筹做好流域水利和我委改革发展的各项工作,重点抓好八个方面的工作。
    第一,立足于最不利情况,扎实做好防汛抗旱防台风工作。据初步分析,2017年珠江流域气候年景总体偏差,汛期流域降雨可能偏多,极端天气情况可能多发,西江发生洪水可能性较大,区域性暴雨洪水和干旱可能重发,登陆和影响珠江的台风可能偏多偏强,防汛抗旱防台风形势不容乐观。要按照全国防汛抗旱工作视频会议部署,紧紧围绕“两个坚持、三个转变”的总体要求,立足于防大汛、抗大旱、防强台,提前准备、强化责任、落实措施,扎实做好各项防范工作。要督导流域各地抓紧实施水毁工程修复,汛前完成修复任务。要提早部署防汛准备工作,筹备召开珠江防总和珠江防总办工作会议,有针对性地认真组织开展流域防汛检查,切实做好隐患排查和督促整改,督促流域各地扎实做好安全度汛工作,确保百色水利枢纽、大藤峡水利枢纽工程等部直管水利工程度汛安全。加强预测预报工作,强化流域统一调度,不断提升流域防汛抗旱调度水平。抓紧编制流域防御洪水方案和主要支流洪水调度方案,修订完善各类预案方案和基础资料,加快防汛抗旱指挥系统二期等项目建设。当前,要着力做好去冬今春珠江枯水期水量调度工作,确保澳门、珠海等珠江三角洲地区供水安全。
    第二,全力推进大藤峡工程建设,确保年度建设任务的完成。我委要认真履行主管部门职责,全力支持大藤峡公司抓好工程建设,委有关部门和单位要按照职责分工,充分发挥各自优势,在资金、技术、人员等方面全力支持大藤峡公司做好各项工作,重 点做好以下四个方面:一是重点督导工程建设的施工进度、质量与安全、投资计划执行等重大事项;二是主动协调督促地方做好征地移民工作;三是严格履行监管职责,促进建设管理更加高效规范;四是做好服务与保障,为工程建设顺利实施提供更好条件。大藤峡公司要紧紧围绕“科学合理工期安排施工,保证工程进度、质量和安全”这个中心,要狠抓进度,咬定2019年大江截流目标不动摇,严格管控工程建设的关键线路,制定切实可行的征地移民及施工方案,挂牌督战,做好重要节点控制,重点抓好船闸工程和左岸厂坝工程施工,加快建设坝下交通桥、新安取水口、砂石料生产等配套工程,启动库区防护工程建设;要主动协调,督促地方政府加快推进征地移民安置,确保工程建设用地需求,全面推进库区防护工程等移民工作;要严格管理,切实落实工程质量和安全责任,强化日常监管,加强应急管理能力建设,全力保障工程的质量与安全,全面提高法人治理能力,完善内部运行机制。
    第三,着力落实最严格水资源管理制度,推进流域水生态文明建设。推进第一批跨省河流水量分配方案实施,配合完成第二批水量分配方案审批工作,落实流域跨省河流水量分配方案审批后的管理工作。严格水资源论证审查和取水许可审批,大力推动水资源监控能力二期项目建设。深入推进各省(自治区)用水定额评估及修订工作,落实用水消耗总量和强度双控行动任务分工,完成对相关省(自治区)年度考核资料复核检查工作,配合做好现场检查抽查工作。贯彻落实9部委印发的《关于加强资源环境生态红线管控的指导意见》,深入推进珠江流域河湖健康评估,推进流域水生态文明城市试点工作。强化水功能区监督管理,推进重要水功能区监督性监测,开展省界缓冲区水质监测。严格入河排污口监管,持续对东江源区等16个重点入河排污口组织开展监督性监测。继续加强重要饮用水水源地达标建设管理,建立入河排污口名录及监管档案,开展水质监督监测,重点对流域片规模以上入河排污口和省际边界河道控制断面开展水质监测。加强资源共享,逐步建立流域控制性工程库区、重点湖库、粤港澳跨界等重点水域水生态监测体系。充分利用滇黔桂粤跨省(自治区)河流水资源保护和水污染防治协作机制,加强交流与合作。组织实施西江鱼类繁殖期水量调度(试验)工作。启动第三次流域水资源调查评价。
   第四,聚力推行河长制工作,强化依法治水管水。要发挥流域管理机构的协调、指导、监督、监测作用,做好舆论宣传引导,商有关省(自治区),研究提出建议由省级党政领导担任河长的珠江干支流河湖名录和跨省界河流名录,尽快完成《珠江流域片全面推进河长制的工作方案》。落实督导检查制度,按照《水利部全面推行河长制工作督导检查制度》的要求,对流域片五省(自治区)推行河长制工作进行督导检查,确保2018年年底前全面建立河长制。做好协调工作,充分发挥好现有协作协商平台的作用,协调解决省际之间、上下游之间河湖管理监测断面的指标设置等问题。加强指导,对流域有关省(自治区)河长制组织体系建设、工作方案制定、制度建立和执行情况进行指导。加强监测,利用我委已建的省界水文(水质)站网,对流域重点省界断面、重要河段以及珠江河口的水质、水量进行监测。开展研究工作,探索建立跨省河湖河长联席会议制度和工作交流平台,研究制定流域预警指标体系和河长预警报告机制,按照建设绿色珠江的规划要求,适时出台推行河长制的河湖监管指标体系,切实维护河湖健康。
   第五,发挥技术优势,提高水利公共服务水平。进一步规范行政审批,简化整合投资项目涉水行政审批,推进行政许可标准化工作。继续做好新建中型水库审核、重要支流及独流入海河流治理工程审核等技术服务,做好中小河流治理、水土保持、农村水利、节水供水重大水利工程督导检查工作,积极为地方做好技术服务。按照水利部部署,督促流域内各省(自治区)抓紧开展灾后水利薄弱环节建设,确保项目顺利实施、及早发挥效益。加强流域重点工程建设管理,进一步规范工程质量监督管理工作,确保工程建设质量。坚守安全生产红线,狠抓安全生产长效机制建设和员工安全意识培养,坚决杜绝重特大和较大生产安全事故,最大限度防止一般生产安全事故,抓好水利工程项目稽察和年度安全生产考核。精准推进,做好水利扶贫和援藏援疆各项工作。推进《珠江水量调度条例》立法前期工作,加强普法宣传,强化水利综合执法,逐步推进我委水政监察队伍专职化建设。
    第六,夯实管理基础,提升流域管理能力。以水利规划为抓手,认真贯彻新时期水利工作方针,创新思路,抓好流域各项水利规划和重点项目前期工作,谋划流域水利新发展。认真组织好水文站网、科研能力等基建项目建设,推行前期工作招投标制度,加强建设过程监督管理,强化序时进度管理,确保按时保质保量完成任务。及早谋划2018年基建项目,重点推进水生态修复综合实验大厅、信息化项目等前期立项工作。按照“科技立委、人才强委”的要求,做好我委科技项目顶层设计,不断完善流域水利科技创新体系建设,做好科技项目管理,加强科技人才队伍建设,推进水利科技成果推广转化,提升核心竞争力。以“一带一路”战略部署为契机,努力搭建国际合作新平台,围绕珠江治水工作重点,开展国际科技交流,引进新技术,支持委属单位“走出去”。做好预算管理、财务管理、资产管理等各项工作,不断提高财政预算保障水平。做好宣传、保密、信访、档案等各项工作。
    第七,培养核心竞争力,规范企事业单位管理。一是凝心聚力加快经济发展,不断夯实发展基础,委机关要加强指导,从项目、资金、政策和人才等方面给予支持,增强综合经济实力,提高抗风险能力。二是厚植发展优势,加强委属单位核心竞争力的培养和业务领域的拓展,提升发展质量和发展后劲,形成稳定可靠的收入来源,提高经济总量和增长质量。三是规范内部管理,确保企事业发展沿着正确的方向前进不走偏,强化制度执行这个抓手,进一步完善单位内部控制体系,坚持用制度管权、用制度管人、用制度管事;抓住资金资产监管这条主线,加强对委属单位财务工作的指导与监督检查,重点规范支出管理,加大委属各级企业监管力度,强化事前事中监督,防控财务和经营风险,确保资金资产安全。
   右江公司要按照周学文副部长的指示要求,抓紧完成百色水利枢纽竣工验收遗留问题的整改落实,完善运行调度规程和大坝安全应急预案,落实安全生产标准化,按照“五个一流”的标准加强管理,不断提高工程运行管理水平,确保工程安全运行和效益发挥,加强公司经营管理,把公司做强做优。
    第八,从严管党治党,统筹抓好党的建设各项工作。深入学习贯彻党的十八届六中全会和习近平总书记系列重要讲话精神,按照上级部署做好十九大精神学习贯彻。抓好“两学一做”学习教育民主生活会整改落实,继续抓好巡视反馈意见后续整改,确保整改成效。加强对委属单位党建工作指导、检查,促进全委党建工作能力的全面提升。建立健全党建工作制度,制定《党建工作考核办法》,实施党建工作专项考核。结合我委实际,修订贯彻落实中央八项规定精神实施办法,制定《问责条例》实施细则。进一步健全各级纪检监察组织,落实责任,统筹推进委属单位政治巡察和审计工作,持之以恒抓好中央八项规定精神的贯彻落实。按照好干部标准,选优配强各级领导班子,加大年轻干部培养和干部交流锻炼力度,进一步优化干部队伍结构。加强职工教育培训,统筹推进各类人才队伍建设。积极稳妥推进企事业单位人事制度改革,进一步完善委属单位绩效考核指标,探索推进机关工作人员日常考核试点。落实好离退休干部职工的“两个待遇”,丰富离退休职工文体生活。发挥好工会、共青团、民主党派和妇女组织的作用,深入开展群众性精神文明创建活动,切实做好扶贫济困送温暖工作,让全委广大干部职工更好地共享改革发展成果。
    同志们,加快珠江水利改革发展,责任重大,使命光荣,让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,坚定信心、开拓进取,凝心聚力、扎实工作,不断取得流域水利建设和我委事业发展新成绩,着力打造流域水生态文明建设典范,以实际行动和优异成绩迎接党的十九大胜利召开!

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